大会发言 陈洪：关于提升海南水资源高效利用水平的建议

　　97国际-至尊品牌,源于信誉国家赋予海南建设自由贸易港和国家生态文明试验区的重任，提出到2035年资源利用效率必须达到国际先进水平。水资源作为自贸港建设的基础性、战略性要素，其利用效率直接关系到产业承载能力、生态环境质量和民生福祉。实现这一目标，必须将水资源高效利用摆在更加突出的位置。

　　针对海南产业基础薄弱、财力有限的实际情况，提出“政府引导、市场运作、企业为主、社会参与”的思路，确保工程投入与效益匹配、切实可行。

　　继续实施管网建设改造工程。研究表明，通常情况下，综合漏损率每降低1%左右，就可以节约约5%的水费支出。2025年1月—8月，全省已新增及改造城市老旧管网221公里，这一工作成效显著，应持续深入推进。特别是重点对海口、三亚等城市老旧管网进行改造，结合智能监测技术实现漏损精准定位与修复，构建覆盖全域的“智慧管网”网络，将管网漏损率控制在较低水平。

　　推进农业用水管理和农村污水治理工程。深化农业水价改革，实行阶梯水价，配套精准补贴与节水奖励，同步推广智能灌溉技术与计量设施。根据村庄不同类型，采用集中式、分散式或生态化处理模式，推动污水就地处理与资源化利用。同步建立可持续的运维体系，保障设施长期稳定运行，实现农村水环境改善与水资源可持续利用双赢。

　　加快再生水利用设施建设。围绕“节水即治污”理念，统筹规划再生水厂布局与管网配套。拓展工业冷却、城市绿化、道路冲洗等应用场景，通过标准化水质管理与政策激励，推动再生水从“可用”向“优用”转变。构建“取水-净水-用水-回水”的闭环循环体系，提升水资源利用效率。

　　创新投融资机制。借鉴上海“水信托”经验，建立海南特色用水权交易制度。探索多元化资金筹措路径，通过PPP、EOD等模式引入社会资本，结合水务资产证券化、产业链融合等方式，形成“政府引导、市场运作、社会参与”的投融资格局。完善水价动态调整机制，实现水资源价值与成本的合理匹配，保障项目可持续运营。

　　强化科技支撑。以技术创新驱动水资源高效利用，重点推进智能监测、节水技术、污水处理等领域的研发应用。构建数字化水务平台，实现全流程数字化管控；培育专业技术人才，推动产学研合作，提升水资源管理的科技含量与智能化水平。

　　健全管理体系。完善水资源管理法规体系，强化跨部门协同与监管执法。建立省级统筹、市县落实的管理架构，明确各环节责任主体，规范再生水利用、跨区域调水等行为。推动节水文化普及，通过宣传教育、示范引领等措施，形成全社会共同参与的水资源高效利用的管理基础。